Только за 2002 год получила за пользование своей землей (земельный налог, арендная плата, имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности) порядка 10 млрд руб., а вся остальная Россия – 2 млрд руб. Кроме того, в бюджете Москвы накануне выборов мэра существует серьезный дефицит. Вполне естественно, что московские власти склонны использовать все свои возможности, чтобы желание купить землю возникло у минимального числа компаний. Более того, власти Москвы планируют руководствоваться не положениями Земельного кодекса РФ, а местным законом «О землепользовании и застройке в городе Москве», который в с уже действующим Земельным кодексом РФ должен дифференцировать землю по местоположению в городе и зонам различной градостроительной ценности. Для затягивания процесса переоформления земель у мэрии есть еще одна вполне объективная причина. Это неурегулированность вопроса о принадлежности земли (федеральная или муниципальная). Согласно закону о статусе столицы Российской Федерации (от 1993 года) вся земля в Москве за исключением , на которых расположены высшие органы государственной власти, принадлежит городу, как и право распоряжаться ею как своей собственностью. По Закону о разграничении прав на землю (от 2001 года) в этот перечень не входят ни министерства, ни ведомства, ни тем более федеральной формы собственности. Нужно отметить, что до принятия этого закона фактически не было ни одного нормативного акта, регулирующего вопросы разграничения собственности на землю. В результате, по словам первого заместителя – управляющего директора по политике и управлению собственностью ОАО «Мосэнерго» Дмитрия Васильева, переоформление земли под объектами ОАО «Мосэнерго» идет очень медленно. При этом ситуации в и Московской области сильно различаются. Например, ОАО «Мосэнерго» хотело бы выкупить землю под своими объектами в Москве, но на сегодняшний это невозможно из-за того, что размер налога и соответствующие коэффициенты, касающиеся земель, принадлежащих энергетикам, не утверждены правительством . Кроме того, не разработана процедура выкупа земли (прецеденты подобных сделок в столице единичны). «Именно поэтому мы не можем оценить масштаб необходимых затрат и приступить к выкупу», – говорит Васильев. На выкуп земли под всеми объектами только на территории Московской области компании понадобилось бы около $250 млн. Если учесть, что у «Мосэнерго» огромное количество непрофильных активов (почти 30 000 объектов), цена столичных земель может в несколько раз превысить подмосковную. В свою очередь, и московские чиновники не могут «разделить» объекты ОАО «РЖД». В соответствии с последним решением здания вокзалов будут переданы ОАО «РЖД», а земля под ними останется в федеральной собственности. «Когда земля и объекты на ней существуют отдельно, ситуация противоречит экономическому и здравому смыслу», – говорит вице-президент ОАО «РЖД» Анна Белова. По той же причине ОАО не может определить, какие земли, прилегающие к путям, могут быть использованы в коммерческих целях. Например, каким образом отделить пустующее депо от полосы отвода магистральных путей. Проще говоря, мало кто захочет инвестировать в объект, находящийся на государственной земле, которую в любой момент могут объявить, например, особого назначения или увеличить арендную плату. Федеральные власти пытаются выйти из московских «клещей». В апреле 2003 года впервые был выставлен на продажу в частную собственность земли площадью 1,7 га на Хорошевском шоссе. Продал его за $500 000 федеральный орган – Минимущество. Однако сразу после этого прецедента руководитель Департамента имущества Москвы Олег Толкачев оценил стоимость в $2 млн и заявил, что, пока центр и столица не договорились о разделении земель, федеральные власти не имеют права продавать землю. По данным Московского земельного комитета, «дело» о продаже находится в арбитражном суде и, скорее всего, сделка зарегистрирована не будет. В настоящий момент любая компания может на условиях конкурса приобрести только право землеотводов под целевое (инвестиционные контракты). Именно такими правами торгуют на конкурсах Московский комитет и Департамент экономической политики и развития города Москвы. Но это вовсе не значит, что компания сможет построить на этой земле все, что пожелает. Объект должен вписываться не только в общую градостроительную концепцию и генплан столицы, но и соответствовать представлениям чиновников. Однако такая продажа инвестиционных контрактов на застройку участков никак не сможет повлиять на дефицит земли в столице. Хотя бы потому, что для поддержания выгодных столичным властям высоких цен на московское правительство не будет проводить залповых распродаж. Проблемы с использованием земель естественных монополий становятся все более очевидными для экспертов московского рынка . По словам Алексея Сидорова, эксперта компании «Калинка-Риэлти», монополий никогда не поступят в свободное обращение. «Прежде всего «Мосэнерго», «Газпром» – это акционерные общества. Среди нескольких десятков их миноритариев всегда найдутся те, кто захочет выкупить такие земли, и им по закону будет отдано предпочтение», – говорит Алексей Сидоров. Специалист Департамента инвестиционных программ города Москвы (ДИПС) Евгений Леонов считает, что процесс разграничения собственности на землю затянется на долгие годы. Высвободившиеся будут бесполезны, так как московские власти сделают все возможное, чтобы самостоятельно распоряжаться этой землей.